خبر ایران :ماندن یا نماندن؛ مسئله‌ای که از پاییز سال گذشته تاکنون برای متولیان بازار سرمایه و همه اشخاص حقیقی و حقوقی که در بازار سهام مشغول هستند، هر از چند گاهی به موج‌های خبری ضد و نقیض تبدیل می‌شود. دست آخر هم با حمایت لسانی وزارت اقتصاد عطش گعده‌های گمانه‌زنی فروکش می‌کند
آنچه که برای بازار سرمایه این روزها به دغدغه روزمره تبدیل شده اینکه چرا دولت یازدهم در حوزه‌های مالی و سرمایه‌گذاری از جمله بازار سرمایه هنوز هیچ برنامه عملی و تحرک جدیدی در زمینه سیاست‌گذاری‌ها از خود بروز نداده است.با این وجود، بازار سرمایه به عنوان آئینه تمام نمای اقتصاد ایران به عنوان بازاری که عرضه و تقاضا برای "تصاحب آینده" به بهترین قیمت به رقابت می پردازند، نخستین مکانی است که تاثیر تحرکات دولت تدبیر و امید در حوزه های سیاسی و اقتصادی را بازتاب می‌دهد.
ویژگی‌های بازار سرمایه در دولت‌های پس از انقلاب
این ویژگی از ابتدای پیروزی انقلاب اسلامی تاکنون همواره در دولت‌های مختلف نقش بارزی را در اقتصاد بازی کرده و معیاری برای سنجش موفقیت اقتصادی روسای دولت‌ها بوده است.نقطه عطف بازار سرمایه ایران از سال 1376 و تلاش میرمطهری، دبیرکل وقت بورس اوراق بهادار سابق(که امروزه به عنوان سازمان بورس و اوراق بهادار نامگذاری شده است) برای پیگیری اصلاح قوانین و دستورالعمل‌های معاملات سهام در بورس آغاز می‌شود.این تلاش‌ها با روی کار آمدن دولت اصلاحات و سپردن سکان بورس به دست عبده تبریزی دوچندان می‌شود. هر چند که افزایش حبابی قیمت سهام در سال‌های 82 و 83 به ترکیدن حبابی شد که علاوه بر فرار اعتماد سرمایه‌گذاران از تالار معاملات حافظ به استعفای ناگزیر بزرگترین صاحب نظر مباحث مالی ایران پس از دو دوره 30 ماهه مدیریت بورس در سال 1384 و چند ماه پس از روی کار آمدن دولت نهم انجامید.پس از استعفای عبده تبریزی، بلافاصله دانش جعفری، وزیر اقتصاد دولت احمدی نژاد، جوانی 33 ساله در حوزه های مدیریت کلان کشور را به سمت دبیر کلی بورس اوراق بهادار معرفی می‌کند.علی صالح آبادی تنها مدیری بود که پس از نخستین تجربه کاری خود در بخش مطالعات سرمایه‌گذاری غدیر ، مدیریت تالار معاملات بورس شهر کرج را به دست گرفته بود.ورود صالح آبادی به سازمان بورس و اوراق بهادار سرآغاز تحولات مهمی در بازار سرمایه شد که برای یک دهه ادامه داشته است. صالح آبادی زمانی سکان مدیریت سازمان بورس و اوراق بهادار را در دست گرفت که با افت شدید قیمت‌ها در بازار سهام و خروج اعتماد از سطح وسیعی از معاملات بورس تهران مواجه بود.
نخستین گام صالح آبادی در بورس
برای نظم دادن دوباره به بازار سرمایه ، صالح آبادی ابتدا از حوزه تحت مدیریت خود شروع کرد و با ادامه تلاش‌های صورت گرفته در زمینه اصلاح قوانین، وضعیتی منسجم و ساختاری برای دورنمای بازار سرمایه ترسیم کرد.اوج این اقدام‌ها تصویب نخستین قانون بازار اوراق بهادار در روز نخست آذر ماه 1384 از سوی مجلس شورای اسلامی بود. قانونی که اغلب براساس قوانین بورس کشور فرانسه و با اجماع سایر قوانین مترقی کشورهای توسعه یافته در دوره های گذشته تدوین شده بود.پس از تصویب این قانون ، فصلی جدیدی با اصلاح دستورالعمل‌ها ، گسترش ابزارهای مختلف مالی در این حوزه ، تصویب قانون بازار اوراق بهادار تهران ، تشکیل شورای عالی بورس ، تشکیل سازمان بورس ، گسترش نهادهای مالی مختلف ، تسریع در روند اجرای اصل 44 ، گسترش بورس کالا ، ایجاد صندوق‌های سرمایه گذاری مشترک، راه اندازی بازار فرابورس و بورس انرژی ، راه اندازی معاملات آتی، فرهنگ سازی در بورس و بسیاری دیگر از این دست اقدام‌ها آغاز شد .از طرفی شاخص کل بورس تهران به عنوان نماگری از وضعیت کلی معاملات روزانه این بازار با رشد چشمگیری در دولت نهم و دهم روبرو شد به طوری‌که در طول مدت مدیریت صالح آبادی از 12 هزار واحد به 89 هزار واحد دست یافت. هر چند که نحوه محاسبه شاخص کل بازده نقدی و قیمت سهام همواره در این دوره مورد انتقاد معامله گران و سرمایه گذاران بورس بوده و با میزان بازده و سود دریافتی سهامداران از 10 سال گذشته تاکنون متناسب نبوده است.بی‌شک صالح آبادی یکی از مدیران جوان تربیت شده در جمهوری اسلامی است که برای مدیریت اجرایی در حوزه‌های پولی و مالی کشور به عنوان یک وزنه می‌توان بر روی توانایی‌های منحصر به فرد وی حساب بالایی باز کرد. گرچه بخت صالح آبادی در تحقق این توفیق همزمان با واگذاری‌های بزرگ خصوصی سازی و اوج اجرای سیاست‌های اصل 44 قانون اساسی در سال 84 تاکنون با او یار بوده و توانسته بر شکل گیری شخصیت مدیریتی وی بیافزاید. اما امروز که صالح آبادی کارنامه ای درخشان را پس از 10 سال تلاش و کوشش مستمر نظاره می‌کند، وقت آن رسیده که در جایگاهی بهتر به سمت افق‌های مدیریتی بزرگ تری در حاکمیت گام بردارد، چرا که هنوز جوان است و با انگیزه و در عین حال، کوله باری از تجربه را نیز بر دوش دارد.اما اینکه چرا هنوز دولت تدبیر و امید نمی‌تواند شخصی را برای جانشینی صالح آبادی پیدا کند و یا اینکه با وجود رایزنی‌های مختلف هیچ یک از صاحب نظران و همفکران دولت، جسارت سکان داری این بازار مکاره را ندارند را باید از بازیگران اصلی بازار سرمایه جستجو کرد.
ماموریت رئیس سازمان بورس از نگاه قانون
بنابر قانون فعلی بازار سرمایه ، سازمان بورس، مؤسسه عمومي غيردولتـي اسـت كـه دارای شخـصيت حقـوقي و مـالي مـستقل بـوده و از محـل كارمزدهای دريافتي و سهمي از حق پذيرش شركت‌ها در بورس‌ها و ساير درآمدها اداره خواهد شد.در ماده 6 این قانون آمده است که هيئت مديره سازمان دارای 5 عضو است كه از ميان افراد امين و دارای حسن شهرت و تجربه در رشته مـالي ، منحصراً از كارشناسان بخش غيردولتی به پيشنهاد رئيس شورا و با تصويب شورا انتخاب مي شوند و رئيس شورا حكـم اعضاي هيئت مديره را صادر مي كند.در ماده 8 نیز آمده که "مدت عضويت هر يك از اعضای هيئت مديره پنج سال است و انتخاب مجدد آنان براي يك دوره ديگر بلامانع است. از سویی دیگر در ماده 9 قانون بازار سرمایه می خوانیم: "رئيس هيئت مديره سازمان بورس از بين اعضای هيئت مديره به پيشنهاد اعضا و تصويب شورا برای مدت سـي مـاه تعيين خواهد شد."
صالح آبادی از 30 مهر ماه 1384 به عنوان دبیر کل بورس اوراق بهادار تهران انتخاب و پس از تصویب قانون بازار سرمایه در اول آذر ماه همان سال به عنوان رئیس و عضو هیات مدیره سازمان بورس و اوراق بهادار و دبیر شورای عالی بورس تا به امروز مشغول به کار است.با احتساب دوره فعالیت علی صالح آبادی در قبل و بعد از ریاست سازمان بورس اوراق بهادار ، هم اکنون ادامه فعالیت وی براساس قانون بازار اوراق بهادار، غیر قانونی است چراکه در ماده 8 این قانون آمده که "مدت عضويت هر يك از اعضای هيئت مديره سازمان بورس پنج سال است و انتخاب مجدد آنان براي يك دوره ديگر بلامانع است."به هر حال، باید منتظر ماند و دید دولت با محوریت وزارت اقتصاد سرانجام چه اتفاقی برای بازار سرمایه رقم خواهند زد.در همین راستا و طبق اخبار واصله از یك منبع موثق بزودی محمد فطانت فرد عضو هیات مدیره بانك ملی به سمت ریاست سازمان بورس و اوراق بهادار منصوب می‌شود.این گزارش حاكی است؛ علی صالح آبادی رئیس كنونی سازمان بورس و اوراق بهادار تغییر و محمد فطانت فرد عضو هیات مدیره بانك ملی جایگزین وی خواهد شد.علی صالح آبادی متولد ۱۳۵۷، سبزوار نخستین رئیس سازمان بورس و اوراق بهادار از ۱۳۸۵ تا کنون است.وی دارای مدرک کارشناسی ارشد معارف اسلامی و مدیریت مالی از دانشگاه امام صادق و دکتری مدیریت مالی از دانشگاه تهران، و عضو هیئت علمی دانشگاه امام صادق است.وی از جمله دانش آموختگان دانشگاه امام صادق است که در دولت حسن روحانی حضور داشته است.بر اساس این گزارش؛ محمد فطانت فرد پیش از این، عضو هیأت مدیره و معاون امور اعتباری و نظارت بر مصارف بانک ملی ایران بوده است.عضو هیأت مدیره و قائم مقام بانک پارسیان، مدیرعامل شرکت تأمین سرمایه لوتوس پارسیان، مدیرعامل شرکت ساپکو، قائم مقام مالی و اقتصادی ایران خودرو از سوابق اجرایی رییس جدید سازمان بورس و اوراق بهادار است.همچین براساس گفته یک منبع آگاه، علی صالح آبادی به سمت مدیرعاملی بانک توسعه صادرات ایران منصوب خواهد شد.